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兒童平均身高超多數免票標準 專家建議制定“國家標準”并提高

發表時間:2018-05-21 08:15:48    來源:羊城晚報

  廣州的張女士上周末準備帶兒子回趟老家,可買火車票時她犯難了:八歲的兒子身高超過同齡人,常常在享受兒童免票政策上“吃虧”——經常要比同齡人多花“冤枉錢”。

  張女士的苦惱正映照著一個現實:隨著生活水平的提高,很多家長發現,我國兒童的身高普遍超過免票標準,明明年齡還小,卻只能買全價票。一些家長由此產生“不平衡”感:兒童免票標準該不該“水漲船高”?

  調查

  各地各行業兒童免票標準不盡相同

  我國對于兒童免票的標準在不同行業和地區不盡相同。

  不少行業和領域以身高為免票的硬性條件。記者查詢《廣州地鐵票務規則》規定:“一名成年乘客可免費帶一名身高不超過1.2米(含1.2米)的兒童;所帶的兒童超過一名的,按超過人數購票。身高超過1.2米的兒童須憑有效車票乘車?!薄短仿每馱聳涔娉獺飯娑ǎ好懇懷扇寺每涂擅夥研幻碭卟蛔?.2米的兒童,超過一名時,超過的人數應買兒童票。隨同成人旅行身高1.2~1.5米的兒童,應當購買兒童票;超過1.5米時應買全價票,同時規定“免費乘車及持兒童票乘車的兒童單獨使用臥鋪時,應當補收票價差額?!?/font>

  而即便同樣以身高為硬性免票條件,不同行業的要求也不完全相同。在中國科學技術館官方網站“票務服務”欄載明:1.3米以下有成人陪同的兒童(限一名)可享受免票。

  還有些地方和行業以“年齡+身高”二選一皆可的方式對兒童實行免票。在廣州塔的購票優惠政策中,6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下兒童實行免票,每名非免費票成人限帶一名免票兒童進塔。而早從2012年4月起,東莞市實行政府定價、政府指導價的游覽參觀點,對6周歲以下(含6周歲)或身高1.2米以下(含1.2米)的兒童實行免票。

  現狀

  6歲兒童平均身高已接近1.2米

  單就身高這一標準看,記者發現,我國大部分公共場所兒童免票標準都在1.2米至1.3米之間,半價票標準在1.3米至1.5米之間。然而,隨著兒童營養狀況和成長環境的改善,我國兒童的平均身高早已達到甚至超過這些標準。

  根據中國疾控中心的最新數據,截至2012年,我國6歲兒童平均身高均已達到或接近了1.2米,12歲兒童平均身高已超過了1.5米,14歲兒童的平均身高則已達到或接近了1.6米左右。

  而國家衛生健康委員會官網顯示,2016年6月,我國第五次兒童體格發育調查結果發布,7歲以下兒童的體格發育水平較10年前和40年前都有不同程度的提高。以5歲至5.5歲年齡組為例,男童和女童身高分別為113.6厘米和112.5厘米,較40年前,分別增長了8.0厘米和8.2厘米。

  不少家長認為,現行的以身高作為衡量的兒童免票標準已不公平了。甚至,一些家長因為兒童免票的標準問題起糾紛后打起了官司。

  2016年9月,家住東莞市南城區的6歲兒童徐某因為超過了規定的1.2米免票標準5厘米,一家人被安保人員攔住,必須補票后才可出站。最終,為兒子按照成年人票價的兩倍補票后,徐某一家才得以離開,事后,徐某狀告東莞市軌道交通有限公司。最后,東莞第一法院認為,徐某行為已違反東莞市發展和改革局于2015年11月發布的《關于我市城市軌道交通票據有關問題的通知》中“每位成年人可免費攜帶1名身高1.2米及以下的兒童乘車,超過1名按超過人數購票”的規定,判決駁回徐某的訴求。

  建議

  判定兒童標準應按年齡而不是身高

  北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認為,兒童免票的優惠政策,只按身高劃分不合理。他表示,雖然身高衡量起來直觀,便于執行優惠政策,但也要考慮到一些孩子只是因為個子高,便享受不到優惠。

  針對各地和各行業兒童免票標準和政策不一致的情況,佟麗華認為主要是目前國家立法層面沒有統一的規定,由各行業、各地自行規定,出現差別的同時也帶來了混亂,難以保障兒童權益。

  佟麗華表示,若要讓孩子更多地感受到社會發展帶來的福利,首先在實行免票標準上,可借鑒并基于老年人的優惠標準,引入年齡來執行。每個孩子出生后都會在戶口簿上有一個身份證號,可前往公安機關辦理身份證明,買票時出示即可,還可嘗試推出“兒童卡”。

  一些專家還指出,隨著兒童身高的普遍提高,相應的兒童免票標準也應“水漲船高”。

  所幸的是,在全國人大常委會2018年立法工作計劃中,修改未成年人?;しㄒ馴渙腥搿霸け干笠橄钅俊?。佟麗華認為,從給予兒童特殊優先?;さ慕嵌瘸齜?,建議國家修改該法時,多給孩子一些優惠并作出統一規定。(董柳)

編輯:向真    

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